Законы, вступающие в силу в июне 2019 г.

1 июня. Россия говорит роумингу «прощай» 

В первый день лета по всей стране отменяется внутрисетевой роуминг. Впредь операторы мобильной связи будут устанавливать единые тарифы на все вызовы по России вне зависимости от того, в какой регион звонит абонент. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, закон существенно облегчает россиянам доступ к услугам связи. «Это позволит людям сэкономить, разговаривая по телефону со своими родными, близкими, коллегами, проживающими в других регионах России», — сказал он. Спикер напомнил, что изначально с данной законодательной инициативой выступили депутаты фракции «Справедливая Россия», затем предложение поддержали парламентарии, представляющие другие политические силы. Как отметила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, это важнейший для россиян закон. «Нам нужно теперь решить вопрос с роумингом между Россией и Белоруссией. В Евросоюзе, например, действует единый тариф. Теперь и нам надо этой проблемой заняться вплотную», — подчеркнула спикер.  Одновременно с законом 1 июня вступает в силу постановление Правительства, закрепляющее отмену внутрисетевого роуминга в Правилах оказания услуг телефонной связи. Как пояснил премьер-министр Дмитрий Медведев, операторы сотовой связи фактически перешли на новые правила работы и до вступления нормативных актов в силу. «В ХХI веке доступная связь с близкими во время командировок, во время отпусков — это абсолютно естественная и необходимая вещь», — сказал он.

1 июня. В России внедрят совместное завещание 
Супруги смогут составлять одно завещание на двоих и определять любых наследников и их доли. При этом терять силу данный документ будет как при составлении мужем или женой отдельного завещания, так и при разводе. Также закон даёт супругам право убирать из завещания наследников без указания причин. При этом нововведение не затронет, в частности, несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и нетрудоспособных родителей — лишить их доли в наследстве по-прежнему будет нельзя.
Другое новшество касается возможности заключения наследственного договора. Это соглашение между гражданином и его наследниками, в котором определяются порядок и условия перехода прав на имущество после его смерти. В качестве наследников могут быть определены любые лица, в том числе юридические. 
«Условия наследственного договора могут быть как имущественного, так и неимущественного характера. Например, наследодатель пропишет, что наследники обязаны прежде часть полученных акций отдать на благотворительность и только после этого смогут воспользоваться их оставшейся частью. А изменить или расторгнуть наследственный договор можно только при жизни сторон и по их обоюдному желанию», — объяснил один из авторов закона, председатель думского Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Он отметил, что те, кто имеет право на обязательную долю в наследстве, то есть несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, нетрудоспособные родители и супруги, при любых условиях договора смогут её получить.

1 июня. Начинается новый этап амнистии капиталов 
Третий этап добровольного декларирования гражданами активов и счетов в банках с сохранением всех установленных законодательством гарантий продлится до конца февраля 2020 года. Амнистия предполагает исключение уголовных сроков и штрафов за уклонение от уплаты налогов, если они случились до 1 января 2019 года. Обязательное условие третьего этапа амнистии - репатриация денежных средств декларантов и регистрация подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах (САРах) в Калининградской области и Приморском крае. 
Указанные меры направлены на снижение рисков, связанных с возможными ограничениями использования российских капиталов в иностранных государствах, и создание благоприятных условий для возврата активов в российскую юрисдикцию. Первая амнистия проводилась с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года, а с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года прошёл второй этап амнистии, в ходе которой, как ранее сообщал Минфин, в налоговые органы поступило 11 714 деклараций от бизнесменов. Информация в этих документах является конфиденциальной и подлежит обнародованию только в добровольном порядке по согласию самого физического лица.

1 июня. Права автомобилистов защитит финансовый омбудсмен
Конфликтные ситуации, связанные с возмещением ущерба по ОСАГО, смогут разбирать финансовые омбудсмены. При наступлении страхового случая к ним получат право обратиться водители, которым договориться с автостраховщиком самостоятельно не удалось. 
Так, гражданин сможет отправить обращение, если он не согласен с размером страховой выплаты, полученной от организации, или если его не устраивает качество или сроки ремонта его транспорта. Обратиться к уполномоченному можно будет по выплатам давностью до трёх лет. При этом омбудсмены не будут рассматривать жалобы, если по этому спору ранее было вынесено судебное решение, поскольку права менять решение судебных инстанций у них нет. 
Решение финансового омбудсмена станет обязательным к исполнению, если ни одна из сторон не решит обжаловать его в суде. Услуги финансового омбудсмена для граждан останутся бесплатными.

27 июня. Снятие наличных с карт некоторых иностранных банков возьмут под контроль
По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Игоря Дивинского, пристальное внимание будет уделяться кредитным организациям из тех стран, где террористические организации наиболее активны. Определять эти государства будет Росфинмониторинг. Банки не позднее трёх рабочих дней должны будут представить ему информацию о дате и месте совершения операции по снятию наличных, указывать сумму, номер карты и сведения о её держателе.
Перечень иностранных государств, карты которых подпадут под контроль, будет относиться к информации ограниченного доступа, её будут сообщать только банкам.
По мнению Игоря Дивинского, данные новации позволят оперативно включать иностранные государства в зону повышенного внимания или снимать их с мониторинга.

Кроме того: 

1 июня. Безвозмездно пользоваться лесом можно будет по договору 
Бесплатное пользование лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, будет разрешено на основании типового договора. 
Документ будет заключаться по заявлению граждан или юрлиц на срок от одного до пяти лет. При этом сведения о претендентах на землю не должны содержаться в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Проводить торги при заключении этого документа не будут. 
Также типовой договор будет предусматривать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

1 июня. Налоговая преференция для импортного табака отменяется 
ля компаний, занимающихся поставкой в Россию сигарет, папирос, сигарилл и других табачных изделий, вводится повышающий коэффициент для исчисления акцизов по аналогии с производителями табачной продукции на территории России. Он будет применяться ежегодно с 1 сентября по 31 декабря включительно, если объём ввезённых за налоговый период подакцизных товаров превышает прошлогодний среднемесячный показатель. Действующая редакция Налогового кодекса РФ предоставляет импортёрам табачных изделий преференции — на них не распространяется повышающий коэффициент. В результате иностранные компании пользуются этой возможностью, формируя избыточный товарный запас, что подтверждается данными таможенной статистики.

1 июня. Документы о ДТП с участием иностранного автомобиля оформят по-новому 
При аварии с участием машины, зарегистрированной в иностранном государстве, и в том случае, если гражданская ответственность её владельца застрахована в международных системах страхования, станет возможно оформлять документы об аварии без участия уполномоченных на это сотрудников полиции. Также расширен круг лиц, которые имеют право на получение компенсационной выплаты наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем. Среди них — страховщик, приобретший право на получение компенсационной выплаты; лицо, унаследовавшее такое право (если выплата потерпевшему не производилась); представитель потерпевшего, право которого на получение денег подтверждено нотариально заверенной доверенностью или доверенностью, подпись потерпевшего на которой удостоверена администрацией больницы, в которой тот находится.

26 июня. Правила получения наградного оружия уточнят 
Порядок принятия россиянами наградного оружия от глав иностранных государств будет определять президент. Этот закон позволит усилить контроль за оборотом в России боевого оружия с нарезным стволом.
Кроме того, согласно документу, Правительство должно будет устанавливать виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, а также порядок награждения таким оружием.

Жильцы ветхих и аварийных многоквартирных домов теперь не должны будут устанавливать у себя дома индивидуальные приборы учета электроэнергии и воды

Закон об этом вступает в силу с 6 августа. Жители всех многоквартирных домов, основные конструктивные элементы которых изношены более чем на 70 процентов, и домов, которые не включены в региональную программу капремонта, освобождаются от установки счетчиков на воду и электричество. Также не нужно будет устанавливать индивидуальные приборы учета энергоресурсов и в домах, которые входят в программу реновации жилищного фонда и где мероприятия, выполняемые в соответствии с этой программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Аварийное и ветхое жилье - разные понятия. Из аварийного люди расселяются. Ветхое жилье ремонтируется. Но пока что весь вопрос упирается в то, за чей счет ремонт. Ветхие дома остались в небогатых муниципалитетах. Там денег хватает только на латание дыр. Власти пока так и не пришли к решению включать такие дома в региональные программы капремонта. Да и критерии изношенности для признания фонда ветхим до сих пор не установлены.

Как поможет новый закон о страховании жилья от ЧС

Вступил в силу закон, в соответствии с которым регионы разработают программы добровольного страхования жилья от ЧС - ураганов, наводнений и пожаров.

Что предполагает закон?  

В соответствии с законом, для более полного возмещения ущерба будут задействованы сразу три источника: федеральный и региональный бюджеты, средства страховщиков. 
Первыми программы страхования запустят в пилотных регионах — Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Тверской, Свердловской, Тюменской, Белгородской, Омской, Новосибирской областях, Краснодарском, Забайкальском, Красноярском, Хабаровском и Пермском крае.

Страхование добровольное или обязательное?  

Добровольное. Те, кто оформят такую страховку, смогут получить большее возмещение, т. к. к государственной помощи добавится и страховое (средства страховщиков). 
Тот, кто жилье не застраховал, сможет рассчитывать только на помощь государства.

Какая сумма страховки?  

Систему оплаты, суммы оплаты и возмещения будут определять региональные власти, в том числе с помощью правил, разработанных Правительством РФ. 

В весеннюю сессию законодателям удалось устранить несправедливость с расчётом социальных выплат

Повышение пенсий малообеспеченным пенсионерам, расширение круга получателей пособий на первого и второго ребёнка, борьба с «зарплатным рабством» — таков далеко не полный перечень тем, которыми занимался Комитет Совета Федерации по социальной политике на протяжении последних нескольких месяцев. В планах сенаторов — запрет рекламы заменителей материнского молока и согласование графика передачи на федеральный уровень обязанности закупать лекарства от всех заболеваний из перечня орфанных. Об итогах весенней сессии и задачах на осеннюю рассказал председатель комитета Валерий Рязанский.

Получателей выплат на первого и второго ребёнка станет больше

Как и планировались, пенсии неработающим пенсионерам в этом году были повышены на 7,05 процента, то есть на уровень, почти в два раза превышающий инфляцию, напомнил Валерий Рязанский. Однако после, по поручению президента, был принят закон об изменении методики расчёта выплат тем пожилым людям, чья собственная страховая пенсия оказывалась ниже прожиточного минимума в регионе. «Парадокс» случился из-за того, что, согласно действующей с 2010 года норме, ни один неработающий пенсионер не может получать материальное обеспечение ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте Федерации — и если пенсия какого-либо гражданина оказывалась ниже, ему выплачивалась социальная доплата до этой величины. Так что если после январской индексации «собственная» пенсия до прожиточного минимума всё равно «не дотянула», то никаких изменений получатель не ощутил: пенсия повысилась, а сумма доплаты уменьшилась — и в результате материальное обеспечение как было на уровне прожиточного минимума, так и осталось. И люди почувствовали себя обманутыми.
Согласно новому закону, впредь будут сначала учитываться все выплаты, положенные неработающему пенсионеру за месяц, эта сумма — доводиться до прожиточного минимума и уже после к ней прибавляться положенная индексация пенсии. «Перерасчёт пенсий всем, кому это положено, осуществлён», — сообщил Валерий Рязанский. Повышенные выплаты уже получили около четырёх миллионов человек.

Также парламентарий выделил закон, согласно которому уже со следующего года дополнительные пособия на первого и второго ребёнка смогут получить те россияне, у которых доход на каждого члена семьи не превышает двух прожиточных минимумов. Сейчас они положены семьям, чей доход не больше полутора прожиточных минимумов на человека. «Важно, что увеличен и период начисления выплаты, — отметил Валерий Рязанский. — Если сейчас её можно получать до тех пор, пока ребёнку не исполнится полтора года, то по новому закону до трёх лет».
По расчётам экспертов, это позволит претендовать на пособие примерно 70 процентам семей, где родился первый или второй малыш.
В весеннюю сессию парламента был положен конец и так называемому зарплатному рабству — впредь работодателей, отказавшихся поменять своему сотруднику по его заявлению зарплатный банк, будут штрафовать на сумму до 50 тысяч рублей. При этом сменить кредитную организацию можно будет не за пять, а за 15 дней.

Рекламу молочных смесей предложат запретить

Среди приоритетов сенаторов на осень законопроект, запрещающий рекламу молочных смесей — заменителей материнского молока. «Избыточная увлечённость смесями привела к ухудшению здоровья малышей, — пояснил Рязанский. — Уже внесённый в Госдуму законопроект запрещает рекламу, продвижение и навязывание молочных смесей без консультаций со специалистами. Фабула проста: самым лучшим питанием является грудное молоко. Надеемся, что нам удастся отстоять эту точку зрения».

Также парламентарий надеется, что в осеннюю сессию удастся рассмотреть законопроект, дающий регионам больше полномочий для создания вытрезвителей. Как пояснил Валерий Рязанский, в настоящее время и МВД, и система здравоохранения, и социальные службы считают, что помощь людям, находящимся в состоянии опьянения, не входит в число их задач. «Между тем «цена вопросов» около 50 тысяч жизней в год — именно столько людей погибает в подобном состояниях на улицах городов», — сказал сенатор.
По мнению Валерия Рязанского вытрезвители могли бы создаваться в рамках государственно-частного партнёрства. «Совсем не обязательно, чтобы эта услуга была бесплатной, — пояснил он. — Почему это нужно делать за счёт других налогоплательщиков?»

Ещё один приоритет — распространение антитабачного законодательства на «электронные курительные изделия», в том числе вейпы и кальяны. В июле кабмин поддержал предполагающий это законопроект, внесённый в Госдуму сенаторами.
В осеннюю сессию сенаторы продолжат согласование с Правительством графика передачи на федеральный уровень обязанности закупать лекарства от всех заболеваний, входящих в перечень орфанных. Как напомнил Валерий Рязанский, с 2019 года на федеральный уровень была переведена закупка медикаментов от пяти самых затратных в лечении орфанных заболеваний. В общей сложности в этот список входит 24 нозологии. «Надеемся, что в 2020 и 2021 году удастся передать на федеральный уровень и остальные», — сказал он.
Так, в 2020 году данная практика может быть распространена ещё на три нозологии.

Продолжат сенаторы изучать и региональный опыт, с тем чтобы оперативнее транслировать удачные практики в другие субъекты Федерации. К примеру, у Белгородской области есть чему поучиться в плане решения проблем первичного звена здравоохранения — регион активно внедряет институт семейного врача. Рязанская область готова поделиться опытом внедрения системы «Долговременного ухода» за пожилыми.
«Задача в данном случае — построить сбалансированную систему социальных и медицинских услуг для максимально долгого и комфортного проживания граждан в привычных для них условиях», — пояснил ранее первый заместитель министра труда и социальной защиты населения Рязанской области Денис Боков.